О порядке составления проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период»

49 от 28.05.2013

Скачать (Файл отсутствует)

                                                                                                                                                    Приложение к постановлению

Главы муниципального образования Илькинское сельское поселение  

                                                                   от  28.05.2013 г  №  49

П О Р Я Д О К

составления проекта бюджета муниципального образования  Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период.

Настоящий Порядок устанавливает механизм составления проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период и подготовки необходимых для этого документов и материалов.

I.Основные положения

   1. Постановлениями Главы муниципального образования Илькинское сельское поселение при составлении проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение:

а) одобряются основные направления налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и на плановый период;

б) одобряется прогноз социально-экономического развития муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период;

в) одобряются основные характеристики проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального образования Илькинское сельское поселение;

г) утверждается распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования Илькинское сельское поселение  в очередном финансовом году и в плановом периоде;

д) утверждаются (вносятся изменения в утвержденные) муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение;

е) утверждается реестр муниципальных целевых программ.

II. Полномочия органов и структурных подразделений администрации Илькинского сельского поселения при составлении проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период

            При формировании проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период:

            1. Финансовое управление администрации  Меленковского района :

            а) организует разработку проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение.

б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и на плановый период и до 15 августа текущего  года представляет их  на рассмотрение Главе муниципального образования Илькинское сельское поселение;

в) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых  расходных обязательств;

г) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Илькинское сельское поселение;

д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение;

е) разрабатывает предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования Илькинское сельское поселение;

ж) проектирует предельные объемы (изменения предельных объемов) бюджетных ассигнований главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период;

з) разрабатывает предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств в очередном финансовом году и в плановом периоде;

и) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств  бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение обоснований бюджетных ассигнований;

к) осуществляет совместно с главными администраторами доходов бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение, главными администраторами источников финансирования дефицита  бюджета прогноз по видам (подвидам) доходов  бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение и источникам финансирования дефицита бюджета, а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

л) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Илькинское сельское поселение, муниципальных гарантий муниципального образования Илькинское сельское поселение, предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и на плановый период;

м) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение за текущий финансовый год;

н) формирует перечень и коды целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов, а также перечень статей и подстатей доходов бюджетов, статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;

о) формирует и представляет в администрацию поселения проект решения  Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и пояснительную записку к нему;

            2. Комитет по экономике и прогнозированию администрации Меленковского района  :

а) разрабатывает основные параметры прогноза социально-экономического развития муниципального образования Илькинское сельское поселение на среднесрочную перспективу  и на очередной финансовый год;

б) осуществляет свод отчетов о реализации муниципальных целевых программ;

в)  формирует реестр муниципальных целевых программ;

г) осуществляет оценку предварительных итогов социально-экономического развития муниципального образования Илькинское сельское поселение за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития муниципального образования Илькинское сельское поселение за истекший финансовый год.

д) разрабатывает и представляет в финансовое управление администрации  в срок до 01 августа текущего года утвержденные главой администрации лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов, лимиты водопотребления и водоотведения, лимиты на услуги связи на очередной финансовый год по  распорядителям и получателям средств  бюджета  в натуральном и стоимостном выражении, подлежащие оплате за счет средств местного бюджета.

е) формирует и представляет в финансовое управление администрации  в срок до 01 августа текущего года  перечень муниципальных  заказов и муниципальных услуг, соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов  и социальных  норм, в разрезе получателей бюджетных средств муниципального образования (муниципальный заказ).

        ж) представляет в финансовое управление администрации   в срок до 01 августа текущего года  следующие показатели социально-экономического прогноза на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальному району и в разрезе  муниципальных образований:

-объемы производства  и реализации товаров, работ, услуг;

-прогноз инфляции, в том числе прогноз базовой инфляции, прогноз роста цен на товары и прогноз роста цен и тарифов на платные услуги;

- фонд оплаты труда;

-совокупный  доход физических лиц;

- численность занятых в экономике муниципального образования;

 - прибыль для целей налогообложения;

-проектировки основных характеристик сводного финансового баланса на очередной финансовый год и плановый период;

-план развития муниципального  сектора экономики на очередной финансовый год и плановый период;

-прогноз социально-экономического развития.

            3. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Меленковского  района :

         в срок до 01 августа текущего года разрабатывает программу приватизации  на очередной финансовый год и на плановый период и представляет ее в финансовое управление администрации.

        - представляет расчеты поступлений доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (дивиденды по акциям, арендная плата за земельные участки, доходы от сдачи в аренду имущества, часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, прочие доходы от использования имущества), прогноз поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов (продажа квартир, реализация имущества, продажа акций, продажа земельных участков);

4. МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации района» :

  представляет в финансовое управление в срок до 01 августа текущего года:

- сведения по кадастровой стоимости земельных участков по всем категориям земель, в том числе подлежащей налогообложению;

- сведения о площадях территорий населенных пунктов.

- нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, общую и отапливаемую площадь государственного и муниципального жилищного фонда (включая приватизированные жилые помещения), максимально допустимую долю расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи , уровень расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг;

-          муниципальный заказ на коммунальные услуги;

-           тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению, вывозу ТБО и другие услуги  на очередной финансовый год;

-          протяженность автомобильных дорог общего пользования, а также протяженность межмуниципальных дорог.

-          по пассажирским перевозкам:

      прогнозный расчет по величине затрат, необходимых для обслуживания пригородных маршрутов, доходов от сбора платы за проезд и требуемой дотации на пассажирские перевозки.

- определяет состав расходов инвестиционного характера;

- готовит предложения и формирует перечень объектов, подлежащих включению в муниципальную адресную инвестиционную программу;

-          Представляет в финансовое управление администрации  в срок до 01 августа текущего года перечень объектов, включенных в адресную инвестиционную программу и подлежащих финансированию за счет бюджетов всех  уровней;

       -Устанавливает перечень и сроки предоставления  данных, необходимых для разработки перечня объектов подлежащих включению в  адресную инвестиционную программу.

            5. Главные распорядители средств бюджета, учреждения, организации, финансируемые из бюджета :

а) обеспечивают планирование ассигнований, направленных на исполнение в текущем году и плановом периоде расходных обязательств;

            б) в срок до 01 августа текущего года направляют в финансовое управление администрации:

- доклады о результатах и основных направлениях деятельности;

- реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующими главными распорядителями средств бюджета;

     - оценку исполнения задания по предоставлению бюджетных услуг за счет средств  бюджета  в текущем году;

-предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств на второй год планового периода, в том числе проекты муниципальных целевых программ, а также предложения о подготовке и реализации за счет средств бюджета бюджетных инвестиций и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных муниципальных целевых, проекты нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности;

- отчеты о реализации муниципальных целевых программ , а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в муниципальные целевые программы;

     - планируемые показатели на очередной финансовый год и на плановый период, проекты заданий по предоставлению бюджетных услуг по подведомственным получателям средств бюджета, в разрезе  вновь образованных, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, муниципальных образований, а также  сведения о штатной численности работающих в органах местного самоуправления, учреждениях бюджетной сферы, содержащихся за счет средств бюджета, с учетом мероприятий по оптимизации состава закрепленных расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения;  прогноз поступления в очередном финансовом году доходов от оказания платных услуг;

- решения об оценке эффективности реализации муниципальных целевых программ;

- реестры объектов капитального строительства, подлежащие исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств бюджета, руководителям долгосрочных целевых программ;

- обоснования бюджетных инвестиций за счет областного и местного бюджетов в объекты капитального строительства муниципальной собственности для включения их в адресную инвестиционную программу;

- предложения к пояснительной записке к проекту решения  Совета народных депутатов  о  бюджете в соответствующей сфере деятельности;

      - расчеты поступлений доходов, полученных от предпринимательской деятельности бюджетными учреждениями и организациями, финансируемыми  из  местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также объем расходов, производимых за счет указанных источников  в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов  классификации и операций сектора государственного управления расходов бюджета;

-     предложения об отмене, о приостановлении  действия, поэтапном  введении нормативных правовых актов, исполнение которых  влечет за собой расходование в очередном финансовом году и плановом периоде средств районного бюджета   на мероприятия, не обеспеченные источниками финансирования в рамках доведенных предельных объемов бюджетных средств; 

-   согласованные, с соответствующими вышестоящими департаментами, управлениями  исходные данные для проведения расчетов проектируемых расходов по соответствующим разделам  классификации  расходов бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

-другие документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета;

в) разрабатывают нормативные акты муниципального образования Илькинское сельское поселения по выполняемым отдельным госполномочиям, обеспечивающихся финансированием за счет субсидий и субвенций из областного бюджета.

г) в установленном порядке разрабатывают целевые программы.

д) в срок до 20 октября текущего года представляют в финансовое управление администрации  перечень программных мероприятий, в пределах установленных объемов финансирования, согласованный с Главой муниципального образования Илькинское сельское поселение и курирующими их заместителями главы муниципального образования Илькинское сельское поселение.

е) согласовывают с управлениями, комитетами, отделами администрации   исходные данные для проведения расчетов проектируемых расходов бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение.

III. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период

1.  Подготовка и рассмотрение исходных данных для составления проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период.

До 15 августа текущего финансового года постановлением Главы  одобряются (утверждаются) исходные данные для составления проекта бюджета:

основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период;

основные направления налоговой и бюджетной политики;

основные показатели бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение;

основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств по главным распорядителям средств бюджета и разделам классификации расходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований бюджета на исполнение вновь принимаемых обязательств;

перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципального образования.

Исходные данные для составления проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение представляются администрацией в Совет народных депутатов муниципального образования Илькинское сельское поселение в виде информации до 1 октября текущего финансового года.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение  на очередной финансовый год и на плановый период:

а) до 1 сентября текущего финансового года до главных распорядителей средств бюджета финансовым управлением доводятся предельные объемы расходов бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

б) до 15 сентября текущего финансового года исходя из предельных объемов главные распорядители средств бюджета планируют бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и на плановый период;

в) до 25 сентября текущего финансового года рассматриваются и утверждаются:

муниципальные целевые программы, предлагаемые для реализации начиная с очередного финансового года (планового периода), а также изменения, вносимые в утвержденные муниципальные  целевые программы, решения об оценке эффективности реализации муниципальных целевых программ;

г) не позднее 15 ноября  текущего финансового года проект решения  Совета народных депутатов вносится на рассмотрение Совета народных депутатов.

IV. Подготовка проекта решения Совета народных депутатов муниципального образования Илькинское сельское поселение о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период к внесению в Совет народных депутатов

1.Главные администраторы безвозмездных поступлений из областного бюджета в сроки, установленные федеральным и областным законодательством, обеспечивают сверку исходных данных для расчетов межбюджетных трансфертов из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета.

 До 15 августа текущего финансового года:

 главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют в финансовое управление администрации района расчеты по видам (подвидам) доходов бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета. По межбюджетным трансфертам из областного бюджета - согласованные исходные данные для их расчетов.

главные распорядители средств бюджета представляют в финансовое управление администрации района предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на первый год планового периода и распределение бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета, а также плановые реестры расходных обязательств, обоснования бюджетных ассигнований, пояснительную записку к проекту решения Совета народных депутатов в части вопросов, отнесенных к ведению соответствующих главных распорядителей средств  бюджета, проекты муниципальных целевых программ;

отдел капитального строительства МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации района» администрации района представляет в финансовое управление администрации района проект адресной инвестиционной программы, реестр объектов капитального строительства на очередной финансовый год и на плановый период и обоснования бюджетных инвестиций за счет местного, областного и федерального бюджетов в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенных в адресную инвестиционную программу, распределение субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.

2. До 25 сентября текущего финансового года:

Финансовое управление администрации района рассматривает несогласованные вопросы по изменениям ведомственной структуры расходов бюджета на очередной финансовый год и на первый год планового периода и ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение на второй год планового периода, расчетам по статьям классификации доходов бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета, другим бюджетным документам и материалам;

комитет по экономике и прогнозированию администрации района представляет в финансовое управление администрации района уточненные основные параметры прогноза социального экономического развития муниципального образования Илькинское сельское поселение, свод отчетов о реализации муниципальных целевых программ, утвержденный реестр муниципальных целевых программ;

главные распорядители средств бюджета муниципального образования Илькинское сельское поселение представляют в финансовое управление администрации района утвержденные муниципальные целевые  программы, решения об оценке эффективности реализации муниципальных целевых программ;

3. До 15 ноября текущего финансового года:

Финансовое управление  вносит проект решения  Совета народных депутатов  на рассмотрение Совета народных депутатов.

 комитет по экономике и прогнозированию администрации района готовит проект постановления Главы района о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Илькинское сельское поселение на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Финансовое управление администрации района при подготовке соответственно проекта решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Илькинское сельское поселение  на очередной финансовый год и на плановый период вправе вносить уточнения в ранее утвержденные постановлением Главы бюджетные проектировки в связи с рассмотрением несогласованных вопросов по формированию бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период, уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития муниципального образования Илькинское сельское поселение, изменением объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

            5. Проект бюджета, вносимый в Совет народных депутатов, подлежит официальному опубликованию.